ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

 


Главная > Новости > Отчет о главы администрации местного самоуправления Ирафского района о деятельности АМС Ирафского района за 2018 год

Отчет о главы администрации местного самоуправления Ирафского района о деятельности АМС Ирафского района за 2018 год

Деятельность АМС Ирафского района в 2018 году была направлена на выполнение задач социальной политики, мобилизации доходной и оптимизацию расходной частей местного бюджета. Работа всех органов местного самоуправления муниципального образования была подчинена одной цели – это повышение качества жизни населения Ирафского района.

Рассмотрим работу администрации по основным социально-экономическим направлениям.

 

Исполнение бюджета

 

Бюджетная политика является важнейшим механизмом в жизни района и ей уделяется первостепенное внимание. Формируя бюджет в сложных экономических условиях, мы сохранили его социальную направленность.

В целом за отчетный период  исполнение  районного бюджета муниципального образования Ирафский район по доходам составило         407 362,3 тыс. рублей  или 100,4 % к уточненному плану, по расходам —      404 576,0 тыс. рублей  или 99,1 % к уточненному плану. Бюджет исполнен с профицитом 2 786,3 тыс. рублей.

Доходы  бюджета получены за счет налоговых и неналоговых доходов в сумме 74 892,2 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в сумме            332 470,2 тыс. рублей. В структуре доходной части бюджета удельный вес налоговых и неналоговых доходов составляет 15,9 %, безвозмездных поступлений — 84,1%.

Налоговые и неналоговые доходы поступили в отчетном периоде в сумме 74 892,2 тыс. рублей или 102,4 % годовых бюджетных назначений и увеличились в абсолютной сумме по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9 424,6 тыс. рублей. Относительный рост налоговых и неналоговых доходов районного бюджета к доходам соответствующего периода 2017 года составил 14,4 %.

Наибольший удельный вес в объеме собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц — 41,6 %, который собирается в бюджетной сфере.

Основная часть районного бюджета муниципального образования Ирафский район за 2018 год сформирована за счет поступлений из республиканского бюджета РСО-Алания. Средства, получаемые  от республиканского   уровня  власти, были предусмотрены в доходной части муниципального бюджета   в сумме  332 711,2  тыс. рублей, из которых  за отчетный период поступило 332 470,2 тыс. рублей, в том числе:

1) дотации — 116 573,0 тыс. рублей;

2) субсидии — 36 822,3 тыс. рублей;

3)  субвенции — 178 880,2 тыс. рублей.

При этом, недостаточность доходов и объема финансовой помощи из республиканского бюджета, а также общая сумма кредиторской задолженности на 1 ноября 2018 — а это более  80 000,0 тыс.рублей, с задержкой по заработной плате 3 месяца не позволили в полной мере реализовать необходимые социально-экономические мероприятия. При этой непростой финансовой ситуации удалось существенно снизить объем кредиторской задолженности, образованной   по состоянию на 01.01.2019г. более чем на 30 000,0 тыс. рублей, ликвидировать задолженность по заработной плате и выполнить первоочередные социальные обязательства (за исключением муниципальных доплат к пенсии).

Также в таких сложных  бюджетных условиях 2018 году нам удалось существенно снизить объем муниципального долга и осуществить возврат бюджетного кредита в сумме 1920,0 тыс. рублей без привлечения новых кредитных ресурсов, и по состоянию на 01.01.2019г. общий  объем   муниципального  долга Ирафского района  составил  5 480,0 тыс. рублей.

В 2018 году администрацией разработана муниципальная программа «Оздоровление муниципальных финансов муниципального образования Ирафский район Республики Северная Осетия-Алания на 2019-2021 годы», реализация  которой направлена на социально-экономическое развитие района в финансовой и бюджетной сферах, мобилизацию доходов, оптимизацию расходов бюджетов бюджетной системы Ирафского района, сокращение бюджетного дефицита, снижение долговой нагрузки. Совокупный экономический эффект от реализации программных мероприятий за 2019 год ожидается в общей сумме порядка 13 000,0 тыс. рублей.

Проведенным анализом кассового исполнения районного бюджета муниципального образования Ирафский район  за отчетный период установлено, что расходы составили  404 576,0  тыс. рублей  или  99,1 % к уточненной росписи. Наибольший удельный вес в структуре районного бюджета имеют  расходы в следующих направлениях:

— «Образование» — 59,8 %;

— «Культура и кинематография»  — 10,1 % ;

— «Общегосударственные вопросы» — 9,3 %;

— «Жилищно-коммунальное хозяйство» — 5,8%;

— «Социальная политика» — 5,2%;

—  «Национальная экономика» — 4,6%.

 

Образование

 

В отчетном периоде администрация местного самоуправления Ирафского района продолжала работу по созданию комплекса мер модернизации общего и дошкольного образования.

В системе образования Ирафского  района функционирует 25 образовательных учреждений:

— дошкольных образовательных учреждений — 8;

— общеобразовательных учреждений — 13;

— учреждений дополнительного образования — 4.

Главной стратегической целью, стоящей перед системой дошкольного образования в районе, оставалась задача выполнения Указа Президента Российской Федерации в части, касающейся реализации комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования.

Всего  в  районе  по состоянию на 01.01.2019г.  зарегистрировано     детей дошкольного возраста  1046, из них  542  ребенка охвачены услугами дошкольного образования. Охват дошкольным образованием составляет  51,8%. На данный момент очередь в учреждениях  дошкольного образования полностью  ликвидирована.

В конце года в рамках реализации программных мероприятий ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2018гг.» введен в эксплуатацию детский сад в селении Советское на 120 мест, строительство данного объекта существенно улучшило качество оказываемых услуг в сфере дошкольного образования.  Планируется и дальнейшая работа по строительству новых пристроек к детским садам в селениях Хазнидон и Новый Урух.

Организация питания организуется за счет финансирования из районного бюджета и родительских взносов. Размер родительской платы  составляет 970 рублей.

Расход на организацию питания в ДОУ в 2018 году составил:

Всего по району За счет средств родительской платы За счет средств местного бюджета
1. фактически 3231,8 1585,7
2. по плану 3358,3 4764,1
3. % исполнения 96 33

 

В  общеобразовательных учреждениях района обучается 1820 детей, в том числе: по ступеням образования:

— начальное общее образование (НОО) — 867 учащихся,  69 классов;

— основное общее образование (ООО) — 761  учащихся, 67 классов;

— среднее общее образование (СОО) — 192  учащихся,  23  класса.

Необходимо отметить, что наметилась тенденция к увеличению  контингента учащихся  1 ступени,  количество учащихся 2  ступени обучения остается стабильным, но количество учащихся 3  ступени обучения из года в год сокращается.  Это связано  с тем, что многие  уходят после 9 класса.

В целях обеспечения прав граждан на образование на территории Ирафского района в отдаленных населенных пунктах была  организована перевозка детей.  На балансе 3 общеобразовательных учреждений состоят школьные автобусы: МКОУ СОШ с.Махческ- 1, МКОУ СОШ с. Стур-Дигора -1, МКОУ СОШ с. Лескен -1. Еще 2 новых автобуса по линии Министерства образования и науки РСО-Алания переданы: МКОУ СОШ №1, МКОУ СОШ с. Новый Урух.

Во всех 13 общеобразовательных   учреждениях Ирафского  района  было   организовано питание   обучающихся: в 11 из них в школьных  столовых, 2 приспособленных  помещениях (с. Махческ, с. Стур-Дигора) . Охват одноразовым  питанием школьников составил  54,6%, в том числе: 1-4-х классов – 867 ( 85,9 %), 5-9-х классов – 263 (35,3 %), 10-11-х классов – 15 (7%.) Двухразовым питанием  было охвачено 179 обучающихся (9,6%)  Размер родительских взносов на организацию питания составляет в среднем 23 рубля  в день. Организация питания организовано  за счет родительских взносов.

В муниципальной сети образования действуют 4 учреждения дополнительного образования:  Детско-юношеская спортивная школа (626 чел.), Станция юных натуралистов (387 чел.),  Станция юных техников (323 чел.) и  Дом  детского творчества (697 чел.).

Существующая в районе система дополнительного образования позволяет выявлять и развивать возможности школьников в таких областях деятельности как художественное и техническое творчество, искусство, спорт. Общий охват дополнительным образованием детей и подростков остается стабильным в течение последних лет — 68%.

 

Культура

 

Администрация района считает важным развивать и повышать интерес молодежи к культуре. Принимаются меры по созданию условий для вовлечения максимального числа жителей района в процесс участия в культурно-массовых мероприятиях.

Прошедший 2018 год ознаменован  плодотворной  работой Управления культуры района и его подведомственных структур. Она была направлена на активную пропаганду народного творчества  Осетии,  лучших  традиций нашего народа.  В районе  активно действуют такие клубные формирования, как:             Хореографические  — 12 ансамблей, из них один  удостоен  звания «Образцовый»,  а ансамбль народного танца  РДК  «Ираф»   и  ансамбль танца  СДК с. Лескен  «Сайдана»  — звания «Народный».  В этом  году  был  создан  фольклорный  ансамбль  танца  «Харес»,  который  уже  стал Лауреатом Республиканского смотра   и  любимцем публики.  В  СДК  с. Новый Урух   функционирует Народный театр.

При   РДК  работает  оркестр народных инструментов, получивший  в этом году почетное звание  «Народный». Этот коллектив успешно выступил на республиканском  празднике  «Ирон фандыр».                                                                                                       Ансамбль доулистов РДК ежегодно радует всех своими успехами на смотрах и конкурсах не  только в Осетии, но и далеко за ее пределами.  Творческая группа РДК приняла участие на фестивале национальных культур в городе Нальчик.   Ежегодно проводится  смотр-конкурс «Сатана»  среди девушек района.    Вокальная группа и  мужской  хор РДК систематически  участвует на Всероссийских, Республиканских и многих других мероприятиях.

В  апреле был проведен  смотр-конкурс  танцевальных  коллективов  РДК  и  СДК  района  «Танцуй  Ираф».  Ансамбль народного танца  «Ираф» принял участие на республиканском празднике  хореографии. Народный   театр  РДК  систематически  показывает свои спектакли в селах не только нашего района, но и за ее пределами,  в селении Дур-Дур,  в городе Дигора,  в селении  Озрек Кабардино Балкарской Республики.

Ирафский  район   занял  второе  призовое место на республиканском конкурсе осетинского пива  «Иронбаганы»,  и  первое место на  этом  же конкурсе  в  номинации  «Осетинская национальная  кухня».

Ко  Дню  Великой Победы  9 мая  в  каждом  СДК  были проведены концерты и литературно-музыкальные вечера, а в районном Дворце культуры — театрализованное представление  «Салют Победы».

В течение года учреждениями культуры  района  проводилась  работа и  по календарным праздникам. Самодеятельные актеры  показали  высокий профессионализм и исполнительское мастерство на очередном международном фестивале театрального искусства в городе Иваново, за что,  Народный  театр очередной раз  был удостоен  знания лауреата Международного фестиваля.

Театральной  труппой   РДК  осуществлена постановка  нового  спектакля  «Бирагъта», которая на республиканском фестивале Союза театральных деятелей эта постановка заняла  заслуженное первое место. На республиканском смотре конкурсе «Иры фарн»  наш район занял первое место  в номинациях – Народный театр, вокальное хоровое пение,  художественное  слово, оркестры народных инструментов, хореография.  За 2018 год учреждениями культуры района было проведено 685 мероприятий.

Активную  работу показала  школа  искусств  с. Чикола.  Ее  воспитанники  участвовали  на  Международном фестивале —  конкурсе детского творчества «Звездный  дождь» г. Железноводск.    На  Международном конкурсе — фестивале «Вдохновение» г. Нальчик. Дипломами первой  степени  были  удостоены  учащиеся  музыкальной  школы  на Международный  фестиваль «Мо-Ре-Соль» г. Владикавказ,  на  первом  республиканский конкурсе телепроекте —  «Ирон фандыр», открытом городском  конкурсе  «Наши надежды». Почетными  грамотами были  награждены  участники    конкурса  детского рисунка «Дети, природа,  жизнь»  г. Владикавказ, Малых  Дельфийских  игр  г. Владикавказ. Юные  художники участвовали во  Всероссийской акции «Крылья  ангела» и на республиканском конкурсе детского рисунка  «Мы  дети  дома  одного» г. Дигора.

Управление культуры АМС Ирафского района совместно с Агентством развития РСО-Алания в пилотном режиме участвовало в разработке проекта «Развитие культуры муниципального образования Ирафский район РСО-Алания» на 2019-2024 годы и первым среди муниципальных образований защитила на проектном офисе при Главе РСО-Алания.

В истекшем году в рамках программных мероприятий национального проекта «Культура» за счет федерального и республиканского бюджетов проведен капитальный ремонт зданий РДК и СДК с. Сурх Дигора, приступили к строительству здания СДК селения Ахсарисар, планируется капитальный ремонт здания СДК с. Новый Урух, вместе с тем остается нерешенной проблема материально-технической обеспеченности сельских домов культуры, к частичное решению которой необходимо провести в текущем году за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.

 

Спорт и молодежная политика

 

Развитие молодежной среды и спортивное воспитание жителей Ирафского района — актуальные направления работы, которые успешно развивались в 2018 году. В целях пропаганды здорового образа жизни и развития массового спорта были проведены более 20 мероприятий. Традиционно в районе проводятся межрайонные турниры по футболу и вольной борьбе. Совместно с Федерацией спортивной борьбы РСО-Алания проведено первенство республики по греко-римской борьбе. При взаимодействии с ДУМСО проведен республиканский турнир по футболу.

Необходимо отметить, что предпринятые администрацией меры по реконструкции стадиона и воссозданию футбольной команды «Ираф» смогут дать новый импульс развитию спорта в районе.

Интеллектуальная команда Ирафского района «Нифс» участвовала в игре «Брейн-Ринг» на республиканском уровне и заняла почетное 2 место.

Активно участвовал район при подготовке и проведению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО.

В рамках районного проекта «Ирафи нифс» по итогам отчетного периода в торжественной обстановке было проведено чествование талантливой молодежи Ирафского района по номинациям – спорт, культура, образование, искусство.

В рамках реализации молодежной политики совместно с общественной организацией «Стыр Ныхас», ГБУ «Центр социализации молодежи» были организованы многочисленные мероприятия, направленные на организацию досуга молодого поколения, приобщения к национальной культуре, противодействию терроризму и экстремизму, а также развитию творческих способностей.

 

Управление муниципальным имуществом и земельными участками

 

За отчетный период в районе начата полномасштабная инвентаризация недвижимого имущества и земельных участков. По результатам проводимой инвентаризации установлен факт необоснованного отчуждения муниципального имущества – здания детского сада в с. Сурх-Дигора «Ласточка». Предпринятыми активными претензионными действиями администрации по решению Арбитражного суда РСО-Алания недвижимое имущество было взыскано с СПК «Колхоз им Гетоева» и в настоящее время идет государственная регистрация нежилого здания в муниципальную собственность Ирафского района. Также установлено, что право муниципальной собственности по отдельным зданиям не закреплено в Росреестре, а именно: здания Управления образования, Управления финансов,  2 этаж здания по ул. А.Макоева, 13. В текущем году проводится активная работа администрации по регистрации права собственности на указанные объекты.

При этом следует признать работу администрации по эффективному использованию объектов муниципального недвижимого имущества за 2018 год администрацией Ирафского района неудовлетворительной, в виду того что доходы от сдачи в аренду  и приватизации недвижимого имущества отсутствуют, а отдельные объекты пришли в аварийное состояние (жилой дом по ул. Сталина, 2;  здание редакции газеты «Ираф» по ул. А. Макоева, 33).

Вместе с тем предпринятые администрацией шаги по предоставлению муниципального имущества в аренду (здание на ул. Дедегкаева, 55; здания на ул. Фадзаева, 23а) позволят пополнить доходную часть муниципального бюджета в 2019 году более чем на 500,0 тыс. рублей. Также в текущем году администрация планирует выстроить работу в отношении неиспользуемых объектов недвижимого имущества путем включения их в прогнозный план приватизации.

Основной доходной статьей муниципального бюджета, наряду с налогом на доходы физических лиц является арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения. В конце 2018 года администрация района усилила работу в отношении недобросовестных арендаторов, в связи с чем общий сбор платежей от арендной платы за 4 квартал составил более 11 000,0 тыс. рублей, указанный факт позволил исполнить плановые показатели по данной статье расходов в абсолютных показателях в сумме 17 115,4 тыс. рублей и в процентном выражении на 100,3 %.

По результатам проведенной инвентаризации выявлены земельные участки сельскохозяйственных угодий, которые в нарушение действующего земельного законодательства с 01.07.2012г. не переоформлены с права постоянного бессрочного пользования в арендные отношения, а именно:

— в границах бывшего колхоза им. Калинина общей площадью 8515 га, из которых  665 га передано в районный фонд перераспределения, на 7850 га пастбищ и сенокосов заключен договор аренды;

— в границах бывшего колхоза Ираф общей площадью 604 га, из которых 225 га сельхозугодий передано в районный фонд перераспределения, на 379 га пашни заключен договор аренды.

Также по итогам инвентаризации проведенной в 2018 году СПК «колхоз 60 лет Октября» передано в районный фонд перераспределения 725 га сельхозугодий.

В целях пополнения доходной части бюджета муниципального образования Ирафский район, пересмотрены условия договора с СПК «колхоз им. Калинина», вследствие чего арендная плата за 1 га пашни с 289 рублей выросла до 3173 рублей.    

       Вышеуказанные мероприятия, проведенные в 2018 году, позволят оказать существенную поддержку  доходной части муниципального бюджета на текущий период, более чем на 4000,0 тыс. рублей. Далее необходимо отметить, что в отчетном периоде администрацией проведена работа и в отношении земель бывшего колхоза им. Ленина, по результатам которой в 1 квартале текущего года от сельхозтоваропроизводителя поступила арендная плата в общей сумме 1720,0 тыс.рублей.

Администрация района в дальнейшем будет усиливать свою работу в данном направлении, активно проводить инвентаризацию, выявлять неэффективно используемые земельные участки, предоставлять их в аренду в качестве дополнительных источников доходной части бюджета.

 

Благоустройство

 

Одним из важнейших направлений работы, обеспечивающего качественную жизнь населения  в районе является благоустройство. В отчетном периоде в рамках реализации программных мероприятий «Формирование комфортной городской среды муниципального образования Ирафский район РСО-Алания на 2018 год»  были проведены работы по благоустройству общественных территорий в селениях Лескен и Сурх-Дигора, дворовых территорий в селении Чикола в общей сумме 9 083,2 тыс.рублей. Уложены асфальтовые дорожки, установлены скамейки, урны, оборудованы дополнительные парковочные места, выполнены работы по уличному освещению, а также выполнена посадка зеленых насаждений. В текущем году в рамках данной программы планируется проведение благоустроительных работ общественных территорий прилегающих к стадиону и зданию РДК в Чиколе.

 

Дорожное строительство

 

В целях обеспечения дорожной безопасности, технического обслуживания и организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения администрацией были выполнены работы на общую сумму 18 024,7 тыс. рублей:

— за счет субсидий с республиканского бюджета РСО-Алания на дорожную деятельность выполнено работ на сумму — 7 791,3 тыс. рублей, в том числе:

— за счет акцизных сборов, формирующих муниципальный дорожный фонд проведены работы на сумму — 10 233,4 тыс.рублей

 

 

Строительство и обеспечение жильем граждан

 

В 2018 году продолжилась планомерная работа АМС Ирафского района в области строительства и обеспечения жильем различных категорий граждан. За отчетный период в районе в Ирафском районе улучшили свои жилищные условия,  следующие категории граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

— в рамках  реализации муниципальной программы  «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы по  Ирафскому  району РСО — Алания»,  по которой на переселение 10 семей селения Советский израсходованы бюджетные средства в общей сумме  13 755,7 тыс. рублей;

— по основному мероприятию «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» — 11 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на общую сумму 10 081,5 тыс. рублей;

— по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий  ГП РФ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» — 2 семьи  получили свидетельства о предоставлении  социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 2 041,2 тыс. рублей.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Обязательным условием комфортной жизни населения Ирафского района, как и любого другого района, является качественная деятельность жилищно-коммунального сектора. При этом отрасль ЖКХ является самой проблематичной.

За рассматриваемый период силами и средствами МУП «ЖКХ Ирафский район» оказывались услуги по поставке тепловой энергии различным группам потребителей. Отопительный сезон проведен на высоком организованном уровне, без серьезных сбоев и аварий. Также МУП «ЖКХ Ирафский район» оказывало услуги по сбору и утилизации ТКО.

В 2018 году на территории муниципального образования Ирафский район  было установлено более 1500 новых светильников, реализация данного мероприятия позволила обеспечить жителей района качественным уличным освещением.

За отчетный период обеспечивалась бесперебойное водоснабжение потребителей на территории района.  При исполнении полномочий по оказанию услуг в области жилищно- коммунального хозяйства остается серьезной проблемой значительная кредиторская задолженность по энергоносителям — 18 899,1 тыс. рублей: по природному газу бюджетных потребителей и по электроэнергии, образовавшейся по уличному освещению, решение данной проблемы необходимо предпринять в течении 2019 года. В целях эффективного использования линейных объектов коммунального хозяйства планируется изготовление паспортов на объекты инфраструктуры (водопроводные сети, котельные и тепловые сети, канализационные сети).

 

Муниципальная служба

 

В 4 квартале 2018 года в АМС Ирафского района проведена административная, кадровая реформа, разработаны и утверждены муниципальные правовые акты регулирующие вопросы нормативов формирования штатных расписаний, денежного содержания муниципальных служащих и оплаты труда лиц, не отнесенных к муниципальной службе, также была изменена и оптимизирована структура администрации района. Указанные управленческие действия положительно повлияют на качество оказываемых муниципальных услуг и в дальнейшем более эффективно выстраивать работу органов местного самоуправления.

В настоящее время идет активная работа по разработке нормативной базы, регулирующей вопросы формирования кадрового резерва органов местного самоуправления. Работа в данном направлении будет продолжена.

 

Работа с обращениями граждан

 

За 2018 год по решению вопросов местного значения в администрацию района поступила 879 письменных обращения, которые были оперативно обработаны. За отчетный период было проведено 21 аппаратных совещаний, на которых главой администрации местного самоуправления Ирафского района было дано 57 поручений. За 2018 год администрацией района было издано 693 распорядительных актов, в том числе 562 постановления и 131 распоряжение.

 

АМС Ирафского района в текущем 2019 году продолжает работу по принятию мер, направленных на повышение доходной части и оптимизацию расходной части местного бюджета, по совершенствованию муниципальной правовой базы по вопросам местного значения; по разработке мер по созданию условий для предоставления качественных услуг в сфере муниципального управления, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории района.

 

 

Глава администрации

местного самоуправления        

Ирафского района                                                                      О.Т. Лагкуев

Оставить комментарий

*